1. Основни цели на програмата (2024-2028)
Популацията на уличните животни носи със себе си здравни, екологични, битови и икономически последствия. Затова програмата дефинира няколко ключови приоритета, които ръководят всички последващи действия на местната администрация:
- Установяване на пълен контрол: Цели се овладяване на популацията на уличните и домашните животни, за да се гарантира здравето на хората, безопасността на градската среда и европейският имидж на Банско.
- Трайно редуциране: Намаляване на броя на уличните кучета до пълното изчезване на явлението чрез научнообосновани и хуманни методи.
- Здравна превенция: Свеждане до минимум на рисковете от разпространение на заразни и паразитни заболявания (бяс, тения, бруцелоза, микроспория).
- Възпитаване на отговорност: Развиване на чувство за отговорност у стопаните при отглеждане на домашен любимец и повишаване на културата в обществото.
- Стимулиране на превенцията: Насърчаване на масовата кастрация на кучета и тяхната официална регистрация.
2. Коренът на проблема: Защо животните се озовават на улицата?
Документът на Община Банско недвусмислено посочва, че основната причина за наличието на безстопанствени кучета е човешката безотговорност. Анализът откроява следните основни фактори, генериращи проблема:
- Изоставени кучета-пазачи: Масова практика е използването на кучета за охрана на строителни обекти, вили, гаражи и стопански постройки. Когато строежът приключи или отпадне нуждата от охрана, собствениците просто изоставят животните.
- Неконтролирано размножаване: Много стопани не кастрират животните си. Кучето достига полова зрялост на 7-8 месечна възраст и може да ражда два пъти годишно средно по 5 до 8 кученца. Едно такова нежелано и изхвърлено поколение бързо увеличава популацията на улицата.
- Безнадзорно извеждане: Пускането на домашни животни свободно и без контрол из улиците води както до инциденти с граждани, така и до безконтролно чифтосване.
- Неправилно хранене от граждани: Храненето на безстопанствени животни около детски площадки, училища, детски градини, спирки и междублокови пространства предразполага тяхното трайно заселване в тези територии, което създава конфликти.
- Липса на хуманно образование: Често хората вземат домашен любимец без да са подготвени за нуждите му, което при първите трудности води до неговото изоставяне.
Програмата обяснява научно, че броят на животните нараства до достигане на т.нар. „носещ капацитет“ – лимитът на наличната храна, вода и подслон. Ако общината просто физически отстрани кучетата, освободените ниши веднага ще бъдат заети от нови, мигриращи и некастрирани животни (получава се порочен цикъл). Затова методът на обработка и връщане по места блокира тази среда само със стерилни индивиди, които не допускат пришълци.
3. План за действие и методология (Залови, кастрирай, върни)
За да се постигне ефективно и трайно решение, общината следва препоръките на Световната здравна организация. Методологията за обработка на уличните животни в Кастрационния център на Банско включва стриктни стъпки:
Залавяне, обработка и възстановяване
Залавянето се извършва съгласно чл. 42 от ЗЗЖ от обучени екипи или доброволци, които гарантират минимално страдание на животното. Транспортирането става в специално оборудвани превозни средства.
- Проверка за микрочип: Ако заловеното куче има регистрация на домашни любимци, веднага се издирва собственикът му. При неявяване на стопанина в 7-дневен срок от уведомлението, животното се обработва и се предоставя за осиновяване на куче. Неосиновените кучета се връщат по места.
- Ветеринарна интервенция: Кучето преминава през масова кастрация, обезпаразитяване и ваксинация срещу бяс. Всички действия се удостоверяват в амбулаторен дневник и чрез информационен талон № 2 от ветеринарния лекар.
- Маркировка и престой: Поставя се трайна видима маркировка. На кучето се осигурява престой от най-малко 24 часа във ветеринарномедицинско заведение за следоперативно възстановяване.
- Връщане по места: Здравите и неагресивни кучета се изписват след ветеринарен преглед и се връщат точно на местата, откъдето са заловени.
Кога е допустима евтаназията?
Процедурата по евтаназия се прилага като абсолютна крайна мярка и е строго регламентирана (чл. 179 от ЗВМД и чл. 51 от ЗЗЖ). Тя е допустима само при неизлечимо болни животни, за да се прекратят страданията им, както и при доказано агресивни кучета, участвали в инцидент с ухапване на човек. Доказано агресивните животни първо се предлагат за задомяване или се настаняват в приют. Ако в 14-дневен срок не се намери кой да поеме отговорност за тях, се пристъпва към евтаназия.
4. Обработка на сигнали и жалби от граждани
Общинската администрация има изграден механизъм за реакция при инциденти, но е важно да се знае, че анонимни сигнали не се обработват. При подаване на жалба задължително се записват имената на подателя.
- Срок за реакция: Жалбите за кучета, участвали в инцидент с ухапване, както и за агресивни животни, се обработват изключително бързо – до 24 часа от подаването им.
- Извършване на проверка: В срок от 7 дни упълномощени длъжностни лица и ветеринарен лекар извършват проверка на място. Описват се фактическите обстоятелства, изискват се медицински свидетелства и се събира информация от свидетели.
- Констативен протокол: Въз основа на проверката се съставя протокол, който определя съдбата на кучето. Ако се докаже, че жалбата е неоснователна, животното се обработва и се връща в естествения му ареал.
5. Строги правила, забрани и санкции за собствениците
Програмата ясно подчертава, че всеки, който отглежда домашно куче, носи пълна отговорност за неговото здраве, поведение и опазване от изгубване. Собственикът е длъжен да осигури необходимата храна, вода, пространство за движение и ветеринарномедицинско обслужване. Почистването след дефекация на обществени места е абсолютно задължително.
1. Изрично се забранява отглеждането на домашни кучета на открити тераси и балкони на жилищни сгради, както и в гаражи.
2. Забранява се отглеждането им в общите и прилежащи части на сгради в режим на етажна собственост, освен ако няма писмено съгласие на живеещите, удостоверено с протокол от Общото събрание.
3. Забранено е разхождането на кучета на територията на детски градини, училища, здравни заведения и детски площадки. Нарушаването на тези правила води до налагане на глоба за куче от контролните органи.
Регистрация, такси и стимули
Всеки стопанин е задължен да регистрира кучето си при ветеринарен лекар (с издаване на паспорт и поставяне на чип). Данните се въвеждат в Интегрираната информационна система на БАБХ, а Община Банско поддържа свой Електронен регистър. За притежаването на куче се заплаща ежегодна такса по Закона за местните данъци и такси.
За да стимулира отговорното собственичество и контрола върху популацията, действащото законодателство (чл. 175 от ЗВМД) предвижда сериозен стимул: собствениците, които кастрират своите домашни кучета, са напълно освободени от плащането на годишната такса. Всички събрани средства от таксите на некастрираните кучета се инвестират директно в мероприятия за намаляване на безстопанствените животни.
6. Очаквани резултати и критерии за оценка
Успеваемостта на програмата до 2028 година ще се измерва чрез ясни критерии. Очаква се постепенно намаляване на популацията на бездомните кучета, повишаване на безопасността на гражданите и утвърждаване на европейските критерии за отношение към животните. Изпълнението ще се отчита ежегодно пред БАБХ въз основа на:
- Броя на заловените, кастрирани и обработени безстопанствени животни.
- Броя на регистрираните и чипирани домашни кучета.
- Броя на кастрираните кучета, отглеждани по строежи, складове и паркинги.
- Броя на успешно задомените (осиновени) кучета.
7. Специфики при овладяване популацията на котките
Котките имат различен биологичен цикъл и се размножават много по-бързо от кучетата (раждат от 2 до 7 котенца наведнъж). Въпреки че уличните котки живеят средно с две години по-малко от домашните, тяхната популация също изисква контрол. Прилагат се същите разпоредби на ЗЗЖ, като важна подробност е, че законът (чл. 56) категорично забранява залавянето на безстопанствени котки с използването на упойващи вещества.
8. Общността в действие: vBansko и местните инициативи
Институциите не могат да се справят сами без активната подкрепа на гражданите, неправителствените организации и местните платформи. Човешкият ресурс за изпълнение на програмата включва не само служители на общината и ветеринарни лекари, но и много доброволци.
Ние от vBansko сме силно ангажирани с тази кауза чрез нашата секция и Facebook общността „Кучета в Банско / Dogs in Bansko“. Чрез създаването на дигитални профили на местните улични животни, ние помагаме за тяхното разпознаване и проследяване. Познати кучета като Бариду и Рекси вече са не само любимци на квартала, но и действат като талисмани, които възпитават туристите на правилно отношение към природата и животните. Тази публичност значително улеснява задомителните кампании и намирането на постоянен дом за четириногите.
Прочети пълния текст на Общинската програма тук
Често задавани въпроси
Какво да направя, ако видя агресивно бездомно куче в Банско?
Трябва да подадете официален сигнал до Община Банско, като задължително посочите своите имена, тъй като анонимни сигнали не се обработват. Институциите са длъжни да реагират и обработят жалбата в рамките на 24 часа, а до 7 дни да извършат проверка на място.
Освободен ли съм от данък, ако кучето ми е кастрирано?
Да, според Закона за ветеринарномедицинската дейност (чл. 175) и актуалната общинска програма, собствениците на кастрирани домашни кучета са напълно освободени от заплащането на годишната такса.
Мога ли да разхождам кучето си в училищния двор?
Не, документът категорично забранява разхождането на домашни любимци на територията на училища, детски градини, здравни заведения и обособени детски площадки в града.
Мога ли да отглеждам куче на балкона на апартамента си?
Не, програмата за периода 2024-2028 г. изрично забранява отглеждането на домашни кучета на открити тераси и балкони на жилищни сгради, както и в гаражи.
